除了將邵某移送法辦外,還就小玲的困境向銅山民政部門出具了檢察建議書,“建議撤銷邵某及王某的監(jiān)護(hù)權(quán)?!?/div>
女孩母親缺席庭審
昨天上午,徐州銅山區(qū)人民法院的一個特別法庭內(nèi),全國首例由民政部門申請撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的案件開庭審理。
作為申請人,銅山區(qū)民政局提出申請,請求法院撤銷小玲的父親邵某和母親王某的監(jiān)護(hù)人資格,將監(jiān)護(hù)權(quán)移交給銅山區(qū)民政局。
被申請人邵某,正在監(jiān)獄服刑,通過法律援助,邵某的代理律師出庭參加訴訟,而王某經(jīng)法院傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭,因此法院依法進(jìn)行缺席審理。
2014年12月,“兩高”、公安部和民政部四部門聯(lián)合頒布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,并于今年1月1日實施。此案也是該意見第一例司法實踐。
人大代表、政協(xié)委員等參與旁聽
昨天的審判中,銅山法院院長王牧親任審判長,與少年庭資深法官王宇紅和年輕法官高晶共同組成合議庭,適用民事訴訟法規(guī)定的特別程序進(jìn)行審理。
法院還請來了人大代表、政協(xié)委員、檢察、司法、婦聯(lián)、教育、共青團(tuán)及社會組織人士和法學(xué)院校的學(xué)者等參與旁聽,并發(fā)放調(diào)查問卷傾聽民意。
在庭審中,申請人與被申請人代理律師圍繞是否應(yīng)該撤銷邵某和王某的監(jiān)護(hù)權(quán),以及撤銷后該指定誰為監(jiān)護(hù)人等爭議焦點(diǎn),進(jìn)行舉證。
受害女童通過視頻表達(dá)意愿
在舉證環(huán)節(jié),銅山區(qū)民政局列舉了小玲目前生活狀況,小玲親生父母的家庭、身體情況,以及小玲所在的村委會的情況,力圖說明小玲的親生父母已經(jīng)無法繼續(xù)履行對小玲的監(jiān)護(hù)權(quán),而其親屬以及所在的村委會也無意撫養(yǎng)小玲。
昨天,11歲的小玲通過視頻在庭審中表達(dá)了自己的想法?!拔也幌胨?,也不想見他,他不是我爸爸。”
當(dāng)問及是否愿意和親生媽媽一起生活時,小玲也明確表示不愿意,“我想和張媽媽生活在一起?!睂τ谕夤馄?,小玲也不愿跟他們生活,“他們不好”。
根據(jù)法院的社會調(diào)查,小玲的母親和外公外婆均不愿照顧小玲。邵某的代理律師表示,“邵某愿意放棄女兒的監(jiān)護(hù)權(quán),出獄后也不會打擾女兒或指定監(jiān)護(hù)人的生活?!?/div>
監(jiān)護(hù)權(quán)到底該給誰?
但對于由誰來監(jiān)護(hù)小玲的問題,邵某的代理律師稱,邵某只希望指定有利于孩子成長和生活的監(jiān)護(hù)人,別無所求,“孩子和張女士一家生活非常融洽,希望法庭考慮尊重孩子的意愿?!?/div>
在法庭上,張女士也表達(dá)了自己想監(jiān)護(hù)小玲的意愿,她稱自己家僅有一個3歲大的女兒且和小玲相處融洽,自家的經(jīng)濟(jì)狀況尚可,每年幾萬元的收入足以保證小玲衣食無憂,最重要的是她和小玲感情很好,“我喜歡小玲”。
銅山區(qū)民政局表示,指定民政部門作為監(jiān)護(hù)人,民政部門將積極協(xié)調(diào)各個部門,整合資源,對小玲在戶籍、教育和心理疏導(dǎo)等方面不遺余力,“有能力、有資格、有條件讓小玲有更好的生活。”
銅山民政局
取得孩子監(jiān)護(hù)權(quán)
法庭發(fā)出的20多份調(diào)查問卷,大部分都同意由民政部門取得監(jiān)護(hù)權(quán),也有人提出可以“共同撫養(yǎng)”。
合議庭審查后認(rèn)為,邵某對小玲多次實施性侵,并長期虐待、暴力毆打孩子,已不適合繼續(xù)監(jiān)護(hù)孩子,而王某在長達(dá)8年的時間里,從未看望和照顧小玲,未盡撫養(yǎng)義務(wù),不但未履行監(jiān)護(hù)職責(zé),還間接導(dǎo)致女兒受到侵害,也不適合再監(jiān)護(hù)小玲。小玲不到2歲即與其外祖父母、舅、姨等親屬分離,多年未共同生活,缺乏感情溝通。外祖父母年事已高,經(jīng)濟(jì)能力有限,且其均明確表示不同意撫養(yǎng)小玲。
綜合考量,法院認(rèn)為未成年人小玲的近親屬均不宜作為未成年人的監(jiān)護(hù)人。
臨時照料人張女士與小玲沒有任何親屬關(guān)系無撫養(yǎng)義務(wù),主動要求承擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。但考慮到張女士還有3歲的親生女兒需要撫養(yǎng),家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,而且未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅僅是吃飽穿暖、生活照料,更應(yīng)注重未成年人的安全、教育、成長、發(fā)展諸多因素。法庭認(rèn)為,張女士對小玲的監(jiān)護(hù)責(zé)任,會面臨困難和問題,故不宜作為小玲的監(jiān)護(hù)人。
合議庭認(rèn)為,“申請人銅山區(qū)民政局取得未成年人小玲的監(jiān)護(hù)權(quán),有利于更好地保護(hù)未成年人的生存權(quán)、受教育權(quán)、醫(yī)療保障等權(quán)利,更有利于小玲的身心健康?!?/div>
最后,法院依法作出了終審判決,“撤銷被申請人邵某、王某對小玲的監(jiān)護(hù)權(quán);指定徐州市銅山區(qū)民政局為小玲的監(jiān)護(hù)人?!?/div>
民政局
怎么當(dāng)監(jiān)護(hù)人?
采取助養(yǎng)或寄養(yǎng)方式,讓孩子住在指定村民家
銅山民政局當(dāng)庭表態(tài),直接把監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給張女士不合適,但可以采取助養(yǎng)和寄養(yǎng)的方式,庭下和張女士簽署協(xié)議,以照顧她和小玲的感情,避免孩子受到二次感情傷害。
“如果采取助養(yǎng)或寄養(yǎng)的方式,那么民政部門就主要起到監(jiān)督、監(jiān)管的作用。”銅山民政局黨委委員、主任科員李福達(dá)說,民政部門會從生活上、精神慰藉上、心理輔導(dǎo)等方面全程跟蹤,關(guān)注孩子的成長。同時對小玲開展困境兒童救助,并且安排小玲盡快入學(xué)。
“孩子的受教育程度很差,11歲了,幾乎不認(rèn)識字?!?李福達(dá)說,“我們將根據(jù)困境兒童的救助政策,對這個小孩實施救助,一個月大約700元的救助金,她的教育也會跟上,過了春節(jié)以后,就上一年級?!?/div>
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